培育和發展住建領域新質生產力實施方案
為貫徹落實黨的二十屆三中全會以及習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述精神，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快培育和發展住建領域新質生產力，推動湖北住建事業高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
習近平總書記指出，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點；要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。住建行業是培育和發展新質生產力的重要陣地，要深刻理解新質生產力的內涵，堅持新發展理念，適應行業發展從“有沒有”向“好不好”轉變的新要求，因地制宜探索住建領域新質生產力的推進路徑，著力在城市建設、建筑業、房地產業等方面，深化科技創新、產業創新、模式創新、機制創新，推進全省住建事業高質量發展。
主要目標：力爭未來五年，住建領域新質生產力發展取得明顯進展，科技創新水平明顯提升；智能建造取得突破，重要新建建筑和市政基礎設施BIM建模率達到80%以上，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到60%以上。住房科技含量提升，住房供應鏈平臺廣泛應用，與數字家庭聯動發展，建成一批高品質智慧小區。新城建工作取得突破，城市信息模型（CIM）平臺、城市基礎設施生命線安全工程、城市運行管理服務平臺實現市（州）全覆蓋，城市治理能力和水平有較大提升。
二、重點任務
（一）建設智慧城市，培育新城建領域新質生產力
1.打造城市治理數字化底座。按照《城市數字公共基礎設施建設工作指南》要求，加快推進城市信息模型（CIM）平臺省市縣全覆蓋，完成市縣一體化擴面建設，構建省市縣三級一體化聯動機制，開展應用體系化標準化工作。建立健全數字住建的應用、技術和數據等支撐體系，打造發展新質生產力的公共數字底座。（牽頭單位：標科處，責任單位：城建處、信息中心，市州住建部門）
2.推進城市基礎設施生命線安全工程。利用現代信息技術，深化對城市燃氣、橋梁、隧道、供水、排水等城市基礎設施的安全監管，加快推進城市基礎設施生命線安全工程建設。2024年底前，市州本級完成監管平臺部署和燃氣專項建設，2025年底前，市縣完成供水、排水、橋梁、隧道等專項建設，進一步拓展其他業務應用場景，到2027年，累計安裝城市生命線安全監測物聯傳感設備25萬套，城市安全風險管控能力和隱患排查治理能力顯著增強，形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系，助推我省城市安全領域物聯網產業蓬勃發展。（牽頭單位：城建處，責任單位：信息中心，市州住建部門）
3.開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點。加快建設智能網聯汽車配套基礎設施，提升智能化路側基礎設施與云控基礎平臺覆蓋率，帶動提升車載終端搭載率，為全國規?；瘧猛茝V奠定基礎。結合智慧城市建設，因地制宜開展多場景規?；瘧迷圏c。積極探索“車路云一體化”系統在智慧環衛、城市交通等領域的商業化應用場景，形成互融共生、分工合作、利益共享的新型商業模式。（牽頭單位：城建處，責任單位：城管處、信息中心，市州住建部門）
4.提升城市治理智能化水平。建立集感知、分析、服務、指揮、監察等為一體的城市運行管理服務平臺，提升城市科學化、精細化、智能化管理水平。支持環衛、市政、園林企業加強新技術新設備的應用和研發，加強與人工智能、信息技術、大數據、遙感等領域的深度融合。制定智慧環衛、市政、園林相關行業標準，促進行業規范化發展。鼓勵環衛、市政、園林與科技、文創、科普相結合的新業態，促進城市管理向公共服務載體轉變。（牽頭單位：城管處，責任單位：城建處、標科處、信息中心，市州住建部門）
（二）推進智能建造，培育建筑業新質生產力
5.大力發展BIM正向設計。加快推進智能建造BIM云平臺建設，聯合發改、經信、自然資源、數據局等部門印發實施《關于推進建筑信息模型（BIM）技術全流程應用的指導意見》，為建設領域BIM技術應用提供軟硬件和政策支撐。積極構建和豐富BIM云平臺及BIM技術應用生態，推動BIM技術在規劃設計、方案設計、結構體系設計與優化、構部件（節點）深化設計和施工圖設計等全過程深化應用，實現基于BIM的設計優化、工程算量、施工過程溯源管理及竣工檔案數字化交付。（牽頭單位：市場處，責任單位：質安處、標科處、建筑事業中心、質安總站、信息中心，市州住建部門）
6.積極推進數字化驅動生產。通過BIM正向設計和智能建造BIM云平臺應用，大力提高建造過程的數字化水平，促進企業級管理平臺的建設和發展，實現數據驅動產線協同生產。建立三維數字化構件產品庫，推廣應用《湖北省裝配式預制混凝土建筑標準化構件部品庫》《湖北省裝配式混凝土結構住宅主要構件尺寸指南》。加快智能生產設備、生產工藝研發，通過產學研聯合創新，推進制造技術突破和部品部件生產、倉儲、運輸等工藝工法創新。推進生產信息化管理，基于數據驅動生產，建立貫穿設計、采購、生產、倉儲物流等全生產鏈條的智能工廠生產供應鏈管理系統，通過數字孿生技術在構件出廠前完成數字化預拼裝，全面提升生產管理的高效性、準確性。（牽頭單位：市場處，責任單位：質安處、標科處、建筑事業中心、信息中心，市州住建部門）
7.全力推動數字化智能化施工。鼓勵支持企業研發應用智能施工裝備，積極培育和發展智能建造“機器人”（裝備）租賃市場。推進“BIM平臺上的裝配式+機器人”建造模式，大力發展BIM技術和裝配式建筑，推廣應用建筑機器人、智能施工電梯、5G無人塔吊、輕型造樓機等智能建造裝備。大力發展服務于智能建造的工程組織方式，推行工程全過程咨詢、工程總承包和建筑師負責制。加快“楚智建”平臺的建設和應用，推進施工管理可視化、智慧化、可追溯，提高施工管理效率和決策水平。落實《智能建造評價標準》，推進智能建造城市試點和項目試點擴面提質。（牽頭單位：市場處，責任單位：質安處、標科處、房產處、建筑事業中心、質安總站、信息中心，市州住建部門）
8.大力培育智能建造產業生態。樹立全生命周期理念，積極發展智慧運維，實現設計、制造、施工和運維各階段的無縫對接和高效協同。聚焦“好房子”“五好”標準，推動基于BIM的竣工驗收管理，完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系，實現數字化建造信息共享，推進與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯動。搭建“天地商金”四網協同、開放共享、高效聯通的智能建造供應鏈平臺，促進高水平供需平衡。充分發揮省智能建造產業協作聯盟作用，培育一批企業相對集中、特色優勢明顯、配套結構合理、集成效益突出的產業集群，逐步形成產業鏈完整齊全、供應鏈穩固暢通、創新鏈深度融合的產業發展格局。（牽頭單位：市場處，責任單位：質安處、房產處、標科處、建筑事業中心、質安總站、信息中心，市州住建部門）
9.推動綠色建材高質量發展。大力推廣應用綠色建材，開展綠色建材應用示范。搭建綠色建材供應鏈平臺，引導供應鏈上下游企業加入平臺，逐步擴大入庫建材品類，構建綠色建材-綠色建筑-建筑垃圾資源化利用全生命周期工作閉環，推動綠色建材產業高質量發展。完善綠色建材采信數據庫功能，擴大應用城市范圍，做到全省覆蓋。推動綠色建材應用要求貫穿規劃、設計、圖審、施工、驗收、監管各階段，積極融入智能建造供應鏈。2024年累計上線企業不少于800家，上線綠色建材產品不少于1000種。全省綠色建材年營業收入達到500億元。（牽頭單位：標科處，責任單位：市場處、質安處、城管處、建筑事業中心、科技節能辦，市州住建部門）
（三）聚焦智慧生活，培育房地產業新質生產力
10.完善住房供應鏈體系。積極探索構建房地產發展新模式，加快全省住房供應鏈平臺建設，推動市州住房供應鏈平臺高效運營，實現住房需求歸集、供應交易、配套服務等信息互聯互通。聚集居民、政府、開發商、金融機構等多方主體的供需兩端信息，集成金融服務、建設服務、生活服務，為居民提供多層次、個性化的住房服務場景，為企業推送精準適配的住房需求，提升住房服務上下游產業價值鏈。2027年前推動至少1000家企業、1000個樓盤上鏈交易。（牽頭單位：住保處，責任單位：房產處、住保中心，市州住建部門）
11.推進智慧小區建設。加強數據互通、平臺對接，推進智慧小區試點項目建設，加快智慧通行、智慧安防、智慧物業、智慧節能、智慧生活五大類36項場景建設，2024年底前評估發布不少于20個智慧小區試點項目，今后每年發布10個智慧小區示范項目，加快探索可復制、可推廣的智慧小區建設模式，發布一套智慧小區建設系列標準，建成一批綠色、智慧、舒適、愉悅的智慧小區。（牽頭單位：科技節能辦，責任單位：標科處、房產處、城建處，市州住建部門）
12.引導數字家庭建設。加強數字家庭技術研究，推進數字家庭智能化應用接入。開發“楚慧家”智能家居中控網關產品，搭建智能家居基礎平臺，發布智能家居建設指引，開展“楚慧家”智能家居試點，促進數字家庭產業發展和智能家居產品推廣應用。到2025年底，新建全裝修住宅和社區配套設施全面具備通信連接能力，擁有必要的智能產品；既有住宅和社區配套設施擁有一定的智能產品，數字化改造初見成效；初步形成房地產開發、產品研發生產、運營服務等有序發展的數字家庭產業生態；逐步完善健康、教育、娛樂、醫療、健身、智慧廣電及其他數字家庭生活服務系統。（牽頭單位：科技節能辦，責任單位：標科處、房產處、信息中心，市州住建部門）
三、保障措施
（一）加強組織領導。省住建廳成立培育和發展新質生產力領導小組，由廳主要領導擔任組長，下設辦公室，辦公室設在標科處，主要研究解決全局性、長遠性的重大問題和跨區域、跨部門的重大事項；構建省市聯動的協同機制，推動資源整合和重大項目建設；建立新質生產力培育重點任務清單，分年度實施推進并開展評估。各市州住建部門要根據本方案，制定本地發展新質生產力的工作計劃，建立協同推進工作機制，確保任務目標如期實現。
（二）深化科技創新。強化科技創新對住建行業發展的支撐與引領作用，圍繞新城建、建筑業、房地產等板塊，培育科技創新平臺和重點實驗室，開展智能建造關鍵技術、重大裝備和基礎軟件系統研發和應用，重點科技項目揭榜掛帥和集中攻關。支持相關企業申報高新技術企業和專精特新企業，建立科技創新計劃項目庫，用新技術改造提升傳統產業，不斷壯大科技創新力量，加快科技創新成果應用轉化，為新質生產力發展提供支撐。
（三）強化標準引領。加強科技與標準的聯動，及時將各地科技創新成果和探索經驗轉化為標準指引。圍繞重點任務，制定完善新質生產力相關技術標準、管理標準和服務標準，構建完善的標準體系。建立標準指引編制、宣貫、實施、評估閉環機制，推動標準實施和應用，建立健全監督機制，確保標準的有效實施。支持重點企業牽頭制定行業標準、團體標準并推廣應用。
（四）注重人才培養。各地住建部門要圍繞發展新質生產力，梳理本行業專業人才需求，深化住建部門人才制度改革，激發人才創新創造活力。加大專業人才引進力度，建立人才信息庫，推動人才資源共享和優勢互補。依托高校、職業技術學院、繼續教育學院等，建立住建領域人才聯合培養機制，支持建設產教融合實訓基地，加強復合型人才資源開發與培養。開展住建系統從業人員數字技能培訓，為新質生產力發展提供有力的人才支撐。
（五）加強政策支撐。積極爭取財政資金支持，優化財政資金使用，在部門預算和引導資金分配中加大對培育新質生產力重點任務的支持力度。開展智能建造項目評價，評級項目在招投標時給予項目實施企業適當加分。將裝配式建筑作為湖北省建設優質工程（“楚天杯”獎）及高品質住宅等示范工程評選的必要條件。運用市場化思維，加大政銀企合作力度，積極爭取科技創新、產業創新、智慧城市等方面的金融政策以及國債資金支持。引導金融機構加強對住建領域新質生產力重點項目的支持，鼓勵社會資金投入，為新質生產力的發展注入有力動能。
