3月5日上午9時(shí)，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李強(qiáng)總理在報(bào)告中多次提及“生態(tài)環(huán)保”相關(guān)內(nèi)容，但只提到了一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，就是“廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”，表述為“推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
具體來講，政府工作報(bào)告里關(guān)于“今年生態(tài)環(huán)保工作任務(wù)”的表述是：
事實(shí)上，政府工作報(bào)告并不是唯一的信號(hào)。早在1個(gè)月之前，今年2月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（下稱《意見》），就透露出一些與眾不同的信號(hào)。
國(guó)家為什么對(duì)廢棄物循環(huán)利用工作如此重視？因?yàn)樵?ldquo;雙碳”要求的背景下，這項(xiàng)工作已經(jīng)越來越重要了。
我國(guó)大宗固廢累計(jì)堆存量約600億噸，每年超過50億噸的增量、40%的被丟棄量，無論哪個(gè)數(shù)據(jù)，都足以說明目前我國(guó)固廢處理的艱難與壓力。工業(yè)固體廢物的有效治理已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的難題，需要多措并舉、多方扶持，共同解決。國(guó)家建筑材料工業(yè)技術(shù)情報(bào)研究所黨委書記徐洛屹介紹說。
大量工業(yè)固體廢物大量堆存不僅占用大量土地，還存在不同程度生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。徐洛屹說，例如，每生產(chǎn)1噸氧化鋁將產(chǎn)生1噸-1.8噸赤泥；尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、爐渣、脫硫石膏6類固廢約占我國(guó)每年工業(yè)固體廢物總量的80%，產(chǎn)生量大、處理困難，近4成不能綜合利用；建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等固體廢物涉及城鄉(xiāng)人居環(huán)境，又關(guān)乎人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽表示，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系對(duì)如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有協(xié)同增效作用，廢棄物循環(huán)利用可以在材料替代、流程優(yōu)化、燃料替代、能效提升和產(chǎn)品循環(huán)等5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同降碳，并通過上述不同層級(jí)的利用方式實(shí)現(xiàn)多維度降碳。
而據(jù)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)測(cè)算，2022年，我國(guó)通過推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用，共計(jì)減少二氧化碳排放約33億噸。預(yù)計(jì)到2025年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)碳減排的綜合貢獻(xiàn)率將超過30%，到2030年則將超過35%。
可見，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，是如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。
正因?yàn)槿绱耍粤?xí)近平總書記對(duì)廢棄物循環(huán)利用工作高度重視，強(qiáng)調(diào)要更加重視資源的再生循環(huán)利用，推行垃圾分類和資源化，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)固體廢棄物的使用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
與此同時(shí)，雖然十八大后我國(guó)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廢棄物循環(huán)利用工作取得積極進(jìn)展。但廢棄物循環(huán)利用路徑仍有堵點(diǎn)、政策機(jī)制存在短板、利用水平仍有提升空間，亟需加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域廢棄物相關(guān)政策的統(tǒng)籌整合，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用工作邁上新臺(tái)階。
基于這些原因，國(guó)家才會(huì)出臺(tái)《意見》，并將“推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展”寫入政府工作報(bào)告。
而根據(jù)《意見》提出的目標(biāo)：到2025年，要初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要達(dá)到5萬億元。
這意味著，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)“出道即巔峰”，到明年年底，年產(chǎn)值就要達(dá)到5萬億元，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的細(xì)分領(lǐng)域，由此也將帶來巨大的商機(jī)。
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院金涌教授表示，廢棄物循環(huán)利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力。這次政府工作報(bào)告被“點(diǎn)名”，讓我們看到了廢棄物循環(huán)利用在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位和作用。建議政府加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用的政策支持力度，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和社會(huì)力量參與進(jìn)來。
廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，不僅要鼓勵(lì)多種固廢協(xié)同利用，還需鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合。徐洛屹說，各行業(yè)相互間鏈接技術(shù)開發(fā)和集約發(fā)展的主動(dòng)性決定著融合的深度，行業(yè)之間要加強(qiáng)溝通與交流。
