如今，隨著污水處理廠數量和規模的不斷擴大，生產過程中所產生的污泥量不斷增加，由此，更加凸顯規范處置的重要性。
江蘇省生態環境保護專項督察組督察發現，徐州沛縣污泥非法處置問題突出，相關部門監督管理不嚴，環境問題長期存在。
基本情況
徐州市沛縣目前共有16家污水處理廠，包括2家生活污水處理廠、1家經濟開發區污水處理廠、13家鄉鎮污水處理廠，日產污泥約120噸。
長期以來，沛縣因污泥處置能力不足，致使大量污泥被非法傾倒。
存在問題
能力不足，污泥處置設施欠缺
沛縣無永久性污泥處置設施，全縣污水處理廠污泥只能依托本地制磚廠進行處置，無法滿足實際需求。《徐州2018-2020年突出環境問題清單》明確要求，2020年底前沛縣需建設完成污泥處置中心（處置規模200噸/天），但至今仍未建設。
推進不力，問題整改避重就輕
沛縣水務局作為責任單位，以與徐州宇新墻體材料有限公司等三家企業簽訂污泥處置服務協議為由，未建設污泥處置中心，卻上報完成整改。協議認定三家企業處置規模均為70噸/天，但督察發現，一家無污泥處置資質，實際處置污泥的兩家企業日均處置總量不到40噸，遠未達到200噸/天要求。
徐州宇新墻體材料有限公司日均污泥處置能力不足15噸
監管不嚴，污泥非法處置問題突出
屬地水務管理部門監督管理不到位，大量污泥被非法處置。2017年至2021年9月，共有約8萬噸污泥被傾倒至鹿樓鎮、河口鎮等多處空地，環境風險隱患嚴重。
鹿樓鎮污泥傾倒點
河口鎮污泥傾倒點
原因分析
沛縣水務局落實生態環境保護責任不到位，對突出環境問題整改重視程度不夠，對污泥處置監督管理不嚴，企業違法行為突出，大量污泥被非法傾倒。
來源丨江蘇生態環境
污泥是否是危廢
首先， 單純用于處理城鎮生活污水的公共污水處理廠，其產生的污泥通常情況下不具有危險特性，可作為一般固體廢物管理。
另外，專門處理工業廢水（或同時處理少量生活污水）的處理設施產生的污泥，可能具有危險特性，應按《國家危險廢物名錄》、國家環境保護標準《危險廢物鑒別技術規范》（HJ/T298-2007）和危險廢物鑒別標準的規定，對污泥進行危險特性鑒別。
第三類，以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠，若接收、處理工業廢水，且該工業廢水在排入公共污水處理系統前能穩定達到國家或地方規定的污染物排放標準的，公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規定進行管理。但是，在工業廢水排放情況發生重大改變時，應按照第二條的規定進行危險特性鑒別。
第四類，企業以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業廢水的，出水水質應符合國家或地方污染物排放標準；廢水處理過程中產生的污泥，屬于正在產生的固體廢物，對其進行危險特性鑒別，應按照《危險廢物鑒別技術規范》的規定，在廢水處理工藝環節采樣，并按照污泥產生量確定最小采樣數。
幾個典型的污泥判別
1、重金屬超標的電鍍廢水與電鍍污泥：
電鍍污泥屬于危險廢物，廢物類別往往同時屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的范圍，不屬于危險廢物。雖然超標廢水未納入危險廢物管理，但是根據《兩高司法解釋》(2016版)，如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會被追究刑事責任。
2、生活污水處理廠產生的污泥：
屬于固體廢物，不屬于危險廢物。根據環辦【2010】157號文件，該類廢物在轉移管理的過程中，“參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯單制度。”參照危險廢物管理的意思是說，該類污泥不屬于危險廢物，但是要提高管理層級，尤其是要加強臺賬管理，防止運輸過程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業企業污水處理過程中產生的污泥，往往因其浸出毒性超標、或者含有其他有毒有害物質和其他危險特性，絕大部分應屬于危險廢物范疇(判定方法主要依據企業環評、行業規律、物料來源、專家認定、屬性鑒別等)。
3、生活垃圾焚燒產生的飛灰：
屬于危險廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中6.3條要求后，進入生活垃圾填埋場填埋不納入危險廢物管理；另一種情形是，如果經過預處理后，滿足《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)有關要求的，協同處置過程也納入豁免管理范疇。
4、醫療機構污水處理過程中產生的污泥：
大部分屬于危險廢物。《醫療廢物管理條例》(國務院令第380號)規定，“醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《醫療廢物分類目錄》(衛醫發〔2003〕287號)中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫療機構污水處理過程中產生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應列入此類。在新版《國家危險廢物名錄》中的廢物代碼為841-001-01。
如果某醫療機構在環評時，對于廢水處理工藝經過專門設計，并且已對污泥做出了屬性判定，如果管理部門認為該類污泥應當納入危險廢物管理，則應通過危險廢物鑒別程序進行最后判別。
五步法鑒別污泥是否危廢
依據由環境保護部聯合國家發改委、公安部發布自2021年1月1日起開始施行的《國家危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標準-通則》，結合住建部、環保部、科技部于2009年2月28日聯合發布的《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策(試行)》，五步即可判定污水污泥是否屬于危險廢物，如下圖所示：
第一步 分類
第二步 判定依據
第三步 如何監管
第四步 資源化利用
第五步 哪些能夠豁免？
關于污泥處理處置，我國已經出臺了一系列的政策法規，如2000-2002年期間《城市污水處理及污染防治技術政策》和《城鎮污水處理廠污染物排放標準》；2009年住建部、環保部和科技部聯合出臺《污泥處理處置及污染防治技術政策(試行)》；2010年環保部出臺《污泥處理處置污染防治最佳可行技術指南》《城鎮污水廠污泥處理處置技術規范(征求意見稿)》，住建部出臺《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南(試行)》，等等。
今后，污泥處理處置工作將是環境污染治理攻堅戰的下一個隘口，也將是環境保護工作的下一個重要抓手，也將是環境保護市場的下一個風口。
那么，關于污泥處置的六大國標限值分別是多少？污泥處置又是如何分類的？現將相關國家標準整理如下：
1《農用污泥污染物控制標準》(GB 4284-2018)
本標準規定了城鎮污水處理廠農用時的污染物控制指標、取樣、檢測、監測和取樣方法。標準適用于城鎮污水處理廠污泥在耕地、園地和牧草地時的污染物控制。
污泥產物農用時，根據其污染物的濃度將其分為A級和B級污泥產物，其污染物濃度限值應滿足表1的要求，A級和B級污泥產物的使用條件見表2。
污泥產物農用時，其衛生學指標及限值應滿足表3的要求。
污泥產物農用時，其理化指標及限值應滿足表4的要求。
污泥產物農用時，年用量累計不應超過7.5t/h㎡(以干基計)，連續使用不應超過5年。
2《城鎮污水處理廠污泥處置 制磚用泥質》(GB/T 25031-2010)
本標準規定了城鎮污水處理廠污泥制燒結利用的泥質、取樣和監測。標準適用于城鎮污水處理廠污泥的處置和污泥制燒結磚利用。
污泥用制磚時，污泥理化指標應滿足表1的要求。
污泥用制磚時，污泥燒失量和放射性核素指標應滿足表2的要求。
污泥用制磚時，污泥污染物濃度限制應滿足表3的要求。
污泥用于制磚與人群接觸場合時，污泥衛生學指標應滿足表4的要求。
3《城鎮污水處理廠污泥處置 單獨焚燒用泥質》(GB/T 24602-2009)
本標準規定了城鎮污水處理廠污泥單獨焚燒利用的泥質指標及限值、取樣和監測等，標準適用于城鎮污水處理廠污泥的處置和污泥單獨焚燒利用。
污泥單獨焚燒利用時，其理化指標及限值應滿足表1要求，在選擇焚燒爐的爐型時要充分考慮污泥的含砂量。
污泥單獨焚燒利用時，應滿足表2的要求。
污泥焚燒爐大氣污染物排放標準應滿足表3的要求。
4《城鎮污水處理廠污泥處置 土地改良用泥質》(GB/T 24600-2009)
本標準規定了城鎮污水處理廠污泥土地改良利用的污泥指標和限值、取樣和監測等。標準適用于城鎮污水處理廠污泥的處置和污泥土地改良利用。排水管道通挖污泥用于土地改良的泥質可參照本標準。
污泥土地改良利用時，其理化指標及限值應滿足表1的要求。
污泥土地改良利用時，其養分指標及限值應滿足表2的要求。
污泥土地改良利用時，其微生物學指標及限值應滿足表3的要求。
污泥土地改良利用時，其污染物指標及限值應滿足表4的要求。
5《城鎮污水處理廠污泥處置 混合填埋用泥質》(GB/T 23485-2009)
本標準規定了城鎮污水處理廠污泥進入生活垃圾衛生填埋場混合填埋處置和用作覆蓋土的泥質指標及限值、取樣和監測等。標準適用于城鎮污水處理廠污泥的處置和污泥與生活垃圾的混合填埋。
污泥用于混合填埋時，其污染物指標及限值應滿足表1的要求。
污泥用作填埋場覆蓋土添加料時，其污染物指標及限值應滿足表2的要求，基本指標及限值應滿足表3的要求。
污泥用作垃圾填埋場終場覆蓋土添加料時，其生物學指標還需滿足GB 18918中要求，見表4。
6《城鎮污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質》(GB/T 23486-2009)
本標準規定了城鎮污水處理廠污泥園林綠化利用的泥質指標及限值、取樣和監測等。標準適用于城鎮污水處理廠污泥的處置和污泥園林綠化利用。
污泥園林綠化利用時，其他理化指標應滿足表1的要求。
污泥園林綠化利用時，其養分指標及限值應滿足表2的要求。
污泥園林利用與人群接觸場合時，其生物學指標及限值應滿足表3的要求。
污泥園林綠化利用時，其污染物指標及限值應滿足表4的要求。
7《城鎮污水處理廠污泥處置 分類》(GB/T 23484-2009)
城鎮污水處理廠污泥處置分類見表1
8《電鍍污泥處理處置 分類》（GB/T 38066-2019）
