改革開放以來，我國經歷艱苦探索逐步建立完善了中國特色社會主義市場經濟體制。在確立了經濟體制的前提下，建立怎樣的經濟體系來實現經濟高質量發展的目標，是必須回答的重要問題。
作為固廢資源化產業的主體，必須深刻認識產業在經濟體系中的定位和如何按照經濟體系的特點和規律來促進自身持續健康發展。
固廢資源化產業在建立健全綠色低碳循環發展經濟體系中的地位與作用
2021年2月2日，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號）（以下簡稱《意見》）。這是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大戰略舉措，對于實現高質量發展、建設社會主義現代化強國具有重大意義。
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標、推動我國經濟綠色發展邁上新臺階。
我國歷來高度重視資源綜合利用工作，特別是黨的十八大以來，我國把資源綜合利用納入生態文明建設總體布局，不斷完善法規政策、強化科技支撐、健全標準規范，推動資源綜合利用產業發展壯大，各項工作取得積極進展。2019年，大宗固廢綜合利用率達到55%，比2015年提高5個百分點。“十三五”期間，累計綜合利用各類大宗固廢約130億噸，減少占用土地超過100萬畝，資源環境和經濟效益顯著。
固廢資源化產業有利于推進建立健全綠色低碳循環發展的生產體系
“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，圍繞推動高質量發展主題，全面提高資源利用效率的任務更加迫切。受資源稟賦、能源結構、發展階段等因素影響，未來我國大宗固廢仍面臨產廢強度高、利用不充分、綜合利用產品附加值低的嚴峻形勢。目前，大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中，赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，大宗固廢綜合利用任重道遠。
實踐證明，在生產建設生活各個方面許多產品都可以利用固廢資源化產業變廢為寶而獲得，從而節約了大量的資源能源，減少碳排放數量，體現了建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的根本宗旨。
固廢主要消納途徑有以下產業：
建筑材料（用于下游產業——建筑、建材、市政、交通、環境治理等方面）：
1.墻體材料、裝飾裝修材料：煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等；
2.水泥生產原料與混合材：煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、赤泥、鋼渣等；
3.砂石骨料：尾礦（共伴生礦）、建筑垃圾、煤矸石等；
4.混凝土摻合料：鋼渣微粉等；
5.陶粒、輕骨料：粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、建筑垃圾等。
道路材料（用于道路建設的基層墊料、路面材料等）：赤泥、鋼渣微粉、工業副產石膏、建筑垃圾等。
生態修復材料：煤矸石、粉煤灰、尾礦（共半生礦）、工業副產石膏（以廢治廢）、建筑垃圾等。
高值組分回收和提取加工：煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、赤泥、鋼渣、冶煉渣、農作物秸稈（精細化工）等。
替代燃料：農作物秸稈、煤矸石。
農業肥料與飼料：農作物秸稈。
土壤改良調和材料：粉煤灰、煤矸石等。
固廢資源化產業發展有助于生態環境改善，推動生態文明建設
由于我國大宗固體廢棄物現存量數量巨大，且每年新增堆存量也十分可觀，這些固廢的堆存占用了大量土地資源，破壞了生態環境，有些還直接填湖入江，污染和破壞了地表水和地下水水質。對當地居民的生產生活造成嚴重影響。通過固廢資源化產業將這些固廢變廢為寶，既節約了資源能源，又改善了當地的生態環境。有些固廢還可開發成直接用于生態修復工程的材料，使被破壞的環境得到修復和改善。
這些也正是建立健全綠色低碳循環經濟發展體系的目的和根本宗旨。
固廢資源化產業發展要遵循綠色低碳循環經濟體系的理念與要求
固廢資源化產業屬于環保和資源再利用產業，是我國工業體系中的重要產業之一。因此，固廢資源化產業的發展也必須遵照綠色低碳循環發展經濟體系的要求來實現產業的發展。
集中體現在以下幾個主要領域：
綠色規劃：做好區域固廢資源化產業的整體規劃。在區域經濟社會發展規劃中，要十分重視區域產廢與固廢產業化產業的規劃布局。做到既重視動脈產業，更重視靜脈產業。力爭做到區域或產業園的產廢與利廢的自我平衡發展。
綠色設計：進行固廢資源化企業的設計中，在總圖布置、工藝流程、土建結構、技術裝備、三廢處理、綠化降噪、企業生產與管理，都要充分體現節約資源、節約能源、保護環境、高效安全為設計指導原則。
綠色建設：在綠色設計的基礎上，企業在建設中要減少建筑垃圾和渣土的產生，盡量做到就地產生、就地消化利用，減少外運建筑垃圾數量。必須外運的應按照政府規定的要求運至集中固廢資源化企業；建筑物建設要采用裝配式施工方式；施工過程要注意控制工地揚塵和施工人員安全。
綠色生產：做好操作人員的培訓工作，使企業生產線的各種裝置處于最佳運行狀態，充分利用智能化設施，對企業的生產運行、物資供應、資金運轉、人力資源、環境保護、設備與人身安全等全方位處于節約高效安全的狀態。
政府有關部門要通過率先采用固廢再生產品和加大宣傳使全社會和廣大公眾，正確認識固廢產品，樹立起綠色消費的理念。暢通固廢產品市場應用和提高固廢產品的市場競爭力是目前推廣固廢產業化的關鍵。
目前，固廢產業化發展存在的主要問題，一是固體廢棄物產廢企業和單位，固廢減量化的工作落實不夠；二是政府貫徹“誰產廢、誰承擔應有的社會經濟責任”的政策不到位；三是處置利用企業的科技創新、機制創新、管理創新、模式創新力度不足，固廢資源化的技術裝備水平有待進一步提高，固廢產品市場競爭力不高；四是社會公眾對固廢產品的市場認可度不高；五是政府對固廢資源化產業的政策支持力度有待加強和落實到位。
要以問題與目標為導向，從各地實際出發，以制度創新、科技創新為動力，從供應鏈、生產鏈、流通鏈、消費鏈全方位認真加以解決，才能真正使固廢資源化成為綠色低碳循環發展經濟體系的有利舉措，為確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新臺階作出應有的貢獻。
